新洲区优化营商环境打出组合拳，深化“四办”改革 出台“责任清单”

新洲阳逻国际港

□楚天都市报记者 周治涛 通讯员 程书雄 巴山 刘慧 邓杰义 陶余杰 摄影：楚天都市报记者 邹斌 通讯员 吴毅

坐拥武汉东部国家一类开放港口，崛起中国首个商业航天新城，近年来，武汉新洲区加速推进“两大引领、三城联动、多点发力”高质量发展格局，武汉国家航天产业基地、长江中游航运中心“两大国家级战略引领”全面发力；建设阳逻新城，带动航天产业新城，辐射问津产业新城的“三城联动”发展格局显现；推进乡村振兴，高标准建设交通、生态、环保等公共基础设施，全域经济社会协同并进，“多点发力”均衡发展态势加快形成。

2019年，新洲区在全省县域经济排名中向前挺进3位、位列第6，入列全国绿色发展百强区、全国新型城镇化质量百强区。2020年，新洲区逆水扬帆，砥砺前行，大力弘扬“店小二”精神，通过大力推进“四办”改革，出台“责任清单”，细致务实，实实在在为企业纾困解难,着力营造一流营商环境，助力打好经济保卫战。

细服务

企业注册费用 政府埋单

8月12日上午11点，市民张先生在新洲区行政审批局一楼办事大厅，领取了刚注册的公司营业执照和公章，当他询问工作人员需要缴纳哪些费用时，得到的回答是“全部免费”，这让张先生颇为惊讶。

张先生是新洲一家建筑企业工作人员，因企业发展需要注册一家劳务公司。“我上午十点多过来，从核对信息到领取执照和公章，十分顺利迅速，还不花一分钱。”张先生表示，这样的办事效率和服务水平让他十分满意。

据了解，2020年6月1日起，新洲区采取政府购买服务的方式，为新开办企业免费刻制自带印油回墨防伪法定名称章、财务章和发票专用章3枚，刻制费用标准为每套260元，全部由政府埋单。同时，新洲区行政审批局还提供执照、公章免费邮寄服务。

“服务好企业，就是急企业之所急。”新洲区行政审批局涉农事务审批科负责人程小琴说。疫情期间武汉中远海运港口码头有限公司，因举水河下穿管道施工项目勘察，需尽快办理相关审批许可，程小琴和同事正在社区值守，他们克服困难迅速受理项目申请，保证了企业项目按时推进。近期，该企业专门给区行政审批局发来感谢信。

疫情期间，“不见面审批”成为新洲数字政府与智慧城市建设的良好范例。4月30日上午9:30，新洲区行政审批局、建设单位、方案编制单位、技术专家等10余人，通过“腾讯会议”按照相应技术标准，对问津大道次高压燃气管道建设项目进行“云审批”，政企“心交心”“键对键”，解企业“燃眉之急”，助力企业项目快开工、早投产。

硬举措

局长体验服务 自查短板

新洲阳逻开发区位于开放开发前沿，企业密集，全区绝大多数招商引资项目在这里注册落户。为服务企业对“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”需求，新洲区行政审批局于2019年7月在阳逻开发区政务服务大厅审批服务中心，设立“企业开办专区”，进一步优化审批流程，实现一般企业开办0.5个工作日完成，最长不超过1个工作日的工作目标。

7月9日，阳逻开发区政务服务大厅，来了几位特殊的“办事群众”现场咨询。当天是“局长政务服务窗口体验日”，新洲区市场监管局、区人社局、区税务局负责人，以群众身份进行了窗口服务体验。

在服务大厅，几位局长深入不动产、建设工程审批窗口和企业开办专区。通过“现场看”“具体办”“跟踪问”“坐下听”等方式，体验各部门政务服务事项办理过程，查看申请材料是否简化、办事流程是否优化、办事群众是否满意。亲身体验后，局长们对“四办”改革的落实情况了解更加直观，更清晰看到了行政审批哪些环节还可以再优化、材料还可以再精简。

新洲区行政审批局相关负责人表示，新洲区将持续开展这类活动，通过现场体验，发现“四办”改革工作与群众需求之间的差距，推动“四办”改革向纵深发展。

严责任

列出优化清单 目标必达

今年7月9日，江北中燃城市燃气公司受理了新洲区邾城街文昌大道一处商业用户报装。按照2020年新洲区优化营商环境责任清单，办理环节由原来的受理报装、现场踏勘设计、签订合同和工程施工、验收及通气四个环节压缩为受理报装、接驳通气两个环节，办理时长为3个有效工作日。项目单位7月12日进场施工，当日完成点火通气。

2020年，新洲区坚持问题导向和需求导向，重点关注企业和居民办事中遇到的痛点、难点，刀刃向内、自我革命，出台了《新洲区2020年优化营商环境责任清单》和《新洲区2020年优化营商环境深化改革任务清单》。

“优化营商环境责任清单”对涉及企业开办、获得信贷、供电、供水、不动产登记等28项内容指标，要求完成数据联通、流程再造、时间压缩、成本降低等任务，明确了牵头部门、必达目标以及工作举措、责任单位及时间进度要求。其中，办理建筑许可方面，新洲区住建局等单位责任清单中必达目标为，从立项到施工许可阶段，审批环节从22项精减至19项，申请材料从48项精减至30项，开展“承诺即开工”试点。

同时，新洲区出台“优化营商环境深化改革任务清单”，对当好企业“店小二”“服务员”等19项内容指标，明确了改革内容、目标、牵头单位、完成时限。

“对标国际国内一流标准，在优流程、破壁垒、强服务、严监督上下功夫”，新洲区优化营商环境领导小组相关负责人表示，将全面提升政务服务能力和效率。

强帮扶

政企化危为机 同舟共济

7月17日，在新洲区金融办、区科经局、区企业和人才服务中心、邾城街道办事处组织的政银担对接会上，来自汪集街的一家企业代表提出贷款优惠、审批方面问题，相关银行负责人一一解答。

当天新洲区70家中小微工业企业代表、10家银行代表和3家担保公司参会。针对企业融资中存在抵押不足的问题，3家担保公司现场诚邀企业合作。区科经局就融资政策、扶持政策、奖励政策等方面进行了政策解读。区金融办向企业代表解读了纾困资金相关政策。

新洲区科经局相关负责人介绍，近期该局专门组织印发了《区科经局2020年“服务企业（项目）”工作方案》，每月定期或不定期收集整理区“四大家”领导及该局副处级以上干部对接联系服务企业的相关信息，多方收集和协调解决企业反映的诉求问题。

新洲区发改局、科经局等多个部门持续发力，推动惠企政策落实，纾解企业困难。截至6月底，全区减税总额3.8亿元，返还稳岗失业保险资金970.28万元，组织政银企、政银担合作对接会6次，签约金额46.5亿元，指导982家中小微企业申报纾困资金，“汉融通”平台为企业发放贷款1011笔、39.33亿元。7月中旬，新洲区对88家企业兑现电费补贴428.8万元。