栽得梧桐树，引得凤凰来。一流的营商环境是“梧桐树”、是“吸金石”，也是一座城市经济发展最核心的竞争力。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求，是企业和群众感受良好营商环境的“温度计”。

一年来，江津区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以惠企便民为宗旨，聚焦企业群众办事需求，完善集约高效的政务服务体系，全面强化要素集成、模式创新、增值服务，推动线上线下融合发展、政务服务提档升级，让企业群众办事更省力省心省时，最大限度利企便民，切实让营商环境“软实力”成为经济社会高质量发展的“硬支撑”。

强化要素集成 推动政务服务从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变

2024年以来，区政务服务办通过强化事项集成、人员集成、窗口集成，推动政务服务从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，让更多企业群众在“高效办成一件事”中，实实在在感受到行政效能提升。

在事项集成方面，实现“只进一门”。区政务服务办牵头改变过去分中心多且小而散的格局，整合原分设的不动产、婚姻登记、出入境、社保、医保、就业6个分中心，对暂不具备整合条件的车管、公积金分中心纳入一体化管理，按照统一要求规范提供服务。推动与企业群众生产生活密切相关的公证、水电气、法律援助、金融等领域高频事项入驻区政务服务中心，全区1441项事项、35个政务服务部门实现全进驻。推动全区74%的派出所180项事项入驻镇（街道）便民服务中心集中提供服务。

在人员集成方面，实现统一管理。区政务服务办改变过去人员分散、部门各自管理的格局，成立重庆市江津区政务服务中心党委，将进驻中心的200余名党员纳入统一管理。建立常态化培训机制，全方位培训政务服务业务知识、服务礼仪规范等，促进服务效能提升。制定《重庆市江津区政务服务中心“评优评先”实施办法》等制度，实施量化考核，将考核结果作为评优评先等重要参考，并与绩效奖励挂钩，充分调动窗口工作人员争优创先。

在窗口集成方面，实现“只跑一窗”。区政务服务办改变过去部门各办各事、各发各证的格局，实行区政务服务大厅“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，统一设置72个综合服务窗口，集成27个政务服务部门、689项事项；根据出入境、税务、不动产、婚姻登记等领域实际，设置4个分领域服务专区和69个专业服务窗口，实现统一受理和一站式办理。此外，区政务服务大厅还设置了政务公开专区和办不成事反映窗口，“一件事”集成办、川渝通办、免费邮政寄递等特色服务窗口，争取最大程度满足企业群众办事需求。

强化模式创新 推动政务服务从“能办可办”向“好办易办”转变

“以前镇上的老人办啥子事都要跑到区里去办，现在家门口就能办，真是太方便了！”2024年8月，家住白沙镇的张爷爷刚满60岁，在离家300多米外的白沙镇便民服务中心办理完“城乡最低生活保障对象认定”业务后，高兴地说道。

江津区白沙镇镇域面积广且离城区距离较远，为破解企业群众到城区办事不便问题，区政务服务办将民生实事、农业农村、项目投资、文化建设等7个领域39项事项下沉到白沙镇，并对办事窗口充分授权，实现就近可办。

在白沙镇的试点工作收获企业群众一致好评后，区政务服务办再接再厉，推动政务服务向全区银行、邮政、电信网点等场所延伸，截至目前，在全区440余个邮政便民服务站、9个银行网点、1个移动网点拓展政务服务功能，实现多点可办。此外，区政务服务办还在全区牵头打造了共计400余平方米的24小时自助服务区，配置政务服务一体机、打印扩展柜、材料存取柜等60余台智能设备，为群众提供智能审批、智能客服、制证等30余项便民服务，实现“7×24小时”自助办。

除了拓展服务渠道便利企业群众就近办，区政务服务办还在建设智慧政务和坚持信用赋能方面下功夫。在建设智慧政务方面，区政务服务办构建了“1+2+13+4”的江津区“智慧政务”服务体系，即1个资源库、线上线下2个服务渠道、智能AI审批等13个业务应用、智能客服等4个创新应用。在江津区人民政府网站的数字政务地图上，标注了全区政务服务中心、30个镇（街道）便民服务中心、301个便民服务站的精准地点，“一图尽览”业务办理、窗口配备、可办事项、排队等情况，便利群众合理安排到大厅时间，减少等待时长。

在信用赋能方面，区政务服务办为打造“无证明城市”深耕细作，在现有告知承诺办理基础上，拓展信息共享、部门核验服务渠道，形成31个部门129项“无证明”办理清单，做到证明事项“零保留”。探索“信易+招标投标”应用场景，实行工程建设领域招标投标信用评价，对信用良好的企业推出简化申报材料、减少保证金等激励措施。

强化增值服务 推动政务服务从“高频、共性服务”向“衍生、个性化服务”转变

“开店办理营业执照需要哪些手续”“企业升规有哪些政策指导”“跨境资金结算速度慢、效率低，能不能帮忙协调解决”……在江津区政务服务大厅，类似这样涉企问题的咨询，每天都会在办事窗口发生。

“小窗口”承载“大职责”。如何推动政务服务从“高频、共性服务”向“衍生、个性化服务”转变，让企业群众乘兴而来、满意而归？面对这一课题，区政务服务办围绕优化营商环境，不断健全帮办代办服务体系，线下组建17人的“亲清帮帮队”服务队伍，为企业群众提供“专人接待、专人受理、专人办结”的店小二式无偿服务，覆盖企业开办、税务等领域600余项事项；线上开设帮办代办服务专区，制定“点单—派单—接单—评单”工作流程，推动企业群众办事由“面对面”变为“屏对屏”“肩并肩”。

区政务服务办还通过延伸服务链条和丰富服务场景为企业群众提供暖心的全方位服务。截至目前，区政务服务大厅已为企业群众提供1.6万次的“政务快递免费送达”服务，通过24小时自助服务区设置的自助年审设备为办事企业群众提供年审服务2.4万余次。

营商环境没有最优，只有更优。江津区政务服务办相关负责人表示，该办将继续以推进“高效办成一件事”为牵引，完善集约高效的线下政务服务体系，深化政务服务创新，推动政务服务扩面增效，为江津打造市场化、法治化、国际化一流营商环境添砖加瓦。

记者 施婉莹