报告解读｜4个关键词，读懂深圳法院的2022

“一年来，全市法院受理各类案件57.69万件，办结50.05万件。同时，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，14.91万件纠纷在立案前成功化解，是上年的1.8倍，显著降低群众、企业解决纠纷的时间成本、经济成本。”

2月15日下午，在深圳市七届人大四次会议第二次全体会议上，深圳市中级人民法院副院长邝肖华向大会作报告，透露了这组数据。

2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。这一年，深圳法院坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。接下来，南方+围绕4个关键词，带您解读深圳市中级人民法院工作报告。

立足新发展阶段，以高质量法治服务保障高质量发展，是政法机关的职责所在。2022年，深圳法院加快推进执法司法供给侧结构性改革，在优化法治营商环境、提高对外开放水平、保障创新驱动发展等方面推出系列举措，更加精准有力保障、以司法护航服务高质量发展。

2022年，深圳法院不仅高质量完成牵头负责的21项深圳营商环境创新试点任务，联合市检察院、公安局、司法局，出台民营企业服务保障措施30条，保障民营经济健康发展。同时，加强反垄断和反不正当竞争司法，审结滥用市场支配地位、不正当竞争案件624件，严惩虚假诉讼犯罪14件，保护中小微企业生存发展空间。3个案例入选全省助力中小微企业发展典型案例。

“坚持依法平等保护原则，审结涉外涉港澳台民商事案件5657件，6个案例入选粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。”邝院长在会上指出。在服务高水平对外开放方面，深圳法院简化涉港澳诉讼程序，联动境内外调解组织，化解跨境纠纷，推动前海建设国际商事争议解决中心，并高规格筹建大湾区司法研究院。这一年，深圳法院审结首例大湾区内地执业港澳律师代理案件，首次适用香港法进行司法确认，首次发布内地与香港法律规则比较清单，推动规则衔接和机制对接。

而在保障创新驱动发展方面，2022年，深圳法院审结知识产权纠纷案件16612件，严惩侵犯知识产权犯罪207件，依法保护创新、激励创造。不仅出台全国首个数字经济知识产权司法保护意见，引导新技术、新业态、新模式在法治轨道上健康有序发展，而且首创“全流程嵌入式”技术调查官工作模式，确保侵权事实专业查明、权威认定。加大侵权行为惩治力度，累计作出惩罚性赔偿判决29件，判赔金额1.69亿元。

2022年是深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的第二年，深圳法院紧紧围绕法治先行示范城市建设，依法履行、主动延伸审判职能，在维护国家安全稳定、妥善解决民商事纠纷、推动法治政府建设、提升社会法治意识等方面，更好地发挥着法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

这一年，深圳法院审结一审刑事案件1.1万件，审结一审民商事案件24.2件，充分发挥人民法院在维护国家安全、社会稳定方面的积极作用，推动建设更高水平的平安深圳。在民生领域，深圳法院妥善处理因疫情引发的劳资用工、购销合同、商铺租赁等纠纷，引导当事人平等协商、共渡难关，同时审结民间借贷纠纷案件2.8件，依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济。

“审结一审行政诉讼案件3535件，办结行政机关申请强制执行案件8621件。”邝院长表示。在法治政府建设方面，深圳法院推动健全行政复议与行政诉讼衔接机制，促进行政争议源头预防、实质化解，行政相对人撤诉804件，行政机关撤回强制执行申请162件。

尊法守法、依法办事，不仅是我国治国理政的基本理念，同时也应成为全体社会成员的信念与信仰。2022年，深圳法院积极开展形式多样的普法活动，致力于提升社会法治意识。坚持把庭审作为生动的普法教材，深入街道社区开展巡回审判，开展法官进社区、进校园等活动244次，针对养老诈骗、校园欺凌等社会关切，创新动漫视频、舞台剧等形式，让法律知识喜闻乐见、法治意识深入人心，逾百万人次现场或在线观看。

民生无小事，枝叶总关情。2022年，深圳法院坚持司法为民、守护民生，增强人民群众法治获得感幸福感和满意度。深圳法院积极回应人民群众新要求新期待，成立全国法院首个“群众诉求服务处”，编写全国法院首部《群众工作教材》，评选首批十佳群众工作典型案例，努力解决群众司法领域的急难愁盼问题。盐田法院被最高法院命名为“为群众办实事示范法院”。

在便民服务方面，深圳法院不断优化诉讼前端，完善一网、一站通办机制，如今网上立案率、电子送达率分别达到91％和70％，在线开庭51454件。实行一号通办，来电接通率100％，办理满意率达99.89％。法官电话难打、“移动微法院”平台信息处理不及时等群众反映强烈的突出问题得到有效整治。

而在保障食品安全、防范养老诈骗、消费权益等方面，深圳法院依法严惩重大责任事故、重大劳动安全事故、危险作业、高空抛物等犯罪39件，维护群众生产生活安全。严惩制售“毒花甲”“有毒减肥药”等危害食品药品安全犯罪15件，守护市民餐桌安全、用药安全；开展打击整治养老诈骗专项行动，严惩“投资养老”“保健品坑老”等犯罪4件，严惩电信网络诈骗犯罪136件，追回赃款1794万元。

党的二十大报告中指出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”针对妇女儿童权益保障领域面临的痛点、难点问题，深圳法院开展“春雷2022”专项行动，严厉打击侵害妇女儿童权利犯罪1263件。依法重处猥亵儿童的教职人员许某，在全省首次宣告终身禁业，为未成年人健康成长筑起“防火墙”。

与此同时，深圳法院更注重妇女儿童在家事纠纷中的心理变化和长期健康发展。成立家事审判社工工作站，将心理辅导贯穿审判执行全过程，审结家事案件7392件，45.2％的家事纠纷调解撤诉。福田法院持续9个月跟踪修复离异家庭儿童心理创伤，入选全省未成年人司法保护典型案例。

加大反家暴力度，及时签发人身安全保护令71份。落实家庭教育促进法，成立全省首个家庭教育法律指导工作站，发出家庭教育令59份，让“依法带娃”成为家长必修课。

案多人少是困扰人民法院的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界关注的热点问题。2022年，深圳法院围绕破解案多人少矛盾、全面提升司法公信，坚持改革创新、破解难题，集中推出一批创新性引领性改革项目，推进审判体系和审判能力现代化。

一方面，全链条诉源治理。深圳法院贯彻实施特区矛盾纠纷多元化解条例，与78个街镇、83家行政机关联动协作，引入特邀调解组织320家、特邀调解员2876名，诉前调解成功率达43.6％，位居全省第一，深圳“万人成讼率”下降14.65个百分点。同时，率先将诉源治理链条拓展到审判执行全流程，民商事案件诉中调解率33.5％，5735件上诉案件在一审判后、二审审前调解。

另一方面，全口径繁简分流。深圳法院根据全国人大常委会授权，开展审级职能定位改革试点，逐步实现审判重心下沉、重大典型案件提级审理。完善案件繁简识别标准，覆盖各审判领域和一审、二审、执行各环节，全面提升办案效率，结收案比位居全省第一，超出全省平均水平6.6个百分点。5.1万件小额纠纷一审终局、案结事了。

此外，随着社会各行业的日趋多元、复杂，部分案件的审判和执行存在专业性强、行业门槛高、执行难度大等难题。因此，提高审判专业化水平势在必行。深圳法院出台专业化审判体系建设三年行动方案，全面组建专业庭或专业团队。目前已有9个人民法庭实现专业化审判，全市集中管辖案件范围覆盖涉外商事、涉外家事、环境资源、行政等多种类型。

【撰文】邓子良 丰雷

【摄影】黄靖逵

【制图】文海燕

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端