东阿：“21335”模式绘就和谐发展新景致

“调解中心帮我们要回了材料款，解了我们企业发展的大难题！”4月8日，面对刚刚结清的33万元材料款，在东阿县“一站式”矛盾纠纷调解中心，某企业负责人心存感激地对工作人员说。

经济要发展，营商环境与社会和谐是关键。多年来，东阿县委政法委以构建平安东阿为目标，不断传承丰富“枫桥经验”时代内涵，搭平台、优流程；聚资源、创品牌，探索实践“搭建两个平台、优化一套流程、整合三级力量、组建三支队伍、创建五个品牌”的“21335”矛盾纠纷化解新模式，及时将问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷萌芽消灭在基层，有力推进了更高水平的平安建设。

倾力搭建两个“干事”平台，拓展化解矛盾阵地，东阿县大力推进县乡两级“一站式”矛调中心建设，设置集信访受理、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的功能分区，并逐渐成为群众反映诉求、化解矛盾、咨询政策、遇事找法的第一选择。2023年以来，两级中心共受理各类诉求及纠纷1718起，调解成功1674件，实现纠纷诉求“只进一扇门，最多跑一地”，做优应用“主战场”。依托“智治”体系统、“雪亮工程”等线上平台，深化“智治”，通过信息化、智能化技术，对社情民意、矛盾纠纷“多维”分析，切实提高矛盾纠纷化解的便捷性和实效性。2023年以来，依托“智治”平台，共收集矛盾纠纷类60075条，隐患苗头类55827条。

为优化一套“议事”流程，东阿县打破信息孤岛，实施部门联动，创建矛盾纠纷化解的成员单位协商、分析、研判。处置联席会机制，信息互通、职能互补、工作互赢的全新模式，形成“了解工作情况—研判矛盾态势—统筹各方力量—协调重大问题—督促检查落实”的“议事”流程。2022年9月以来，联席会召开协调会议17次，解决跨地区、跨部门、跨行业重大矛盾纠纷问题 39起。整合三级“办事”力量，发挥69个新村（社区）基层调委会第一道防线作用，推行县级“终办”，县调解中心吸纳法院、检察院、公安局、司法局、信访局、市民热线等9个部门力量常驻，联席会议成员单位视情进驻，有效推动了群众诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

为延伸化解矛盾触角，东阿县大力构建三支“说事”队伍协调联动机制，建立由各县直部门业务骨干、行业领域的544名专家、调解能手等组成劳动争议、合同纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷调解队伍，并吸收党员干部704名，基本涵盖了“两代表一委员”、律师团队、乡贤代表等方面人士。2023年以来，全县共排查矛盾纠纷6635次，预防3944件，最大限度预防矛盾纠纷发生。616名队员组成的网格“说事”队伍，发挥“人、地、事、物、情、组织”熟悉优势，及时了解辖区大情小事，对“矛盾苗头”做到早发现、早报告、早控制、早调处，将工作延伸至矛盾纠纷调解末梢。在城街道艾山风景区，有个远近有名的“九顶艾”旅游调解室，为提升旅游品质，调解室关口前移，采取“事前做功课、进门看阵势、耐心听诉说、沟通耐心记、冲突找真相、劝导求突破、普法探路子、真情暖人心、法治齐敲打、依法做化解”矛盾调解“十法”，及时处理涉旅纠纷，促进旅游品质提升。这是东阿县委政法委还以创建五个“调事”品牌为抓手，不断放大化解矛盾效应的一个缩影。

目前，交通事故调解室，“莓甜园”特色调解室、“连心桥”行业调解室、“和与善”涉农调解室等一大批叫得响、立得住、传的开的特色品牌调解室，各具特色，立足不同领域，将触角向基层一线延伸，汇聚了资源，整合了能量，提高了效能，促进了和谐，不仅催生了可推广、可复制的“枫桥经验”东阿模式，也为全县的区域发展和社会和谐绘就一幅全新的时代景致。

（通讯员 张海荣）