茂名信宜：“四引擎”驱动“双报到”，构建城市党建新格局

　　为扎实推进街道社区党建与单位行业党建互联互动，信宜市启动“责任、共建、解难、长效”四个引擎，全面驱动单位党组织和在职党员到社区“双报到”服务群众工作，把社区作为联系群众、服务群众、解决问题、改进作风的主阵地，促进党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，构建共建共治共享的城市基层党建新格局。

信宜市委书记罗汉杰以普通党员的身份到解放二社区报到。

　　领导率先垂范，启动“责任引擎”

　　信宜市把单位党组织开展“双报到”工作情况作为模范机关创建、单位党建目标责任制考核、基层党组织星级评定、党组织书记抓基层党建述职评议考核等的重要评价依据，切实增强机关党组织和党员的行动自觉，组织引导在职党员到社区报到，为群众服务，做到领导带头、全员参与、制度健全、执行顺畅。

信宜市委副书记、市长王土瑞到解放一社区参加“双报到”服务群众活动座谈会。

　　信宜市提早谋划，精心组织，制订印发了《信宜市单位党组织和在职党员到社区“双报到”服务群众活动实施方案》，按照“就近就便、相对均衡”的原则，把110个单位党组织分别安排到东镇街道的16个社区开展“双报到”服务群众活动，形成“N对1”的包联服务网格，实现灵活安排，方便管理。同时明确单位党组织、街道党委、社区党组织、在职党员职责，找准找实工作抓手，确保“双报到”服务群众活动得到足够重视。市委主要领导带头开展报到工作，研究解决城市基层党建和基层治理存在的突出问题。9月15日，信宜市委书记罗汉杰同志带领市委办公室机关党委在职党员到东镇街道解放二社区开展“双报到”服务群众活动，以普通党员的身份到社区报到，参加社区党员志愿服务活动。9月17日，信宜市委副书记、市长王土瑞带领市府办机关党委在职党员到东镇街道解放一社区开展“双报到”服务群众活动。从9月15日到18日，仅仅4天时间，全市110个市直机关单位、企事业党组织的4892名在职党员全部到16个城市社区报到，共开展服务群众活动281宗，其中组织建设50宗、扶贫济困23宗、综治维稳18宗，扫黑除恶11宗、常态化疫情防控148宗，志愿服务31宗，充分发挥了党建共建的核心作用，形成党委统领、各级协力、共驻共建、共同发展的良好格局。

信宜市委组织部党支部和党员到新尚社区开展“双报到”服务群众活动。

　　网格化全融入，启动“共建引擎”

　　信宜市立足于党建引领、街道统筹、社区牵头、单位出力、党员奉献，整合资源“大网格”，环环相扣启动城市社区共建“大引擎”。单位党组织与社区党组织建立常态化共建关系，通过联席会议、相互通报、主题活动等形式，围绕组织生活标准化、党员管理规范化、服务居民常态化等共同目标，互帮互助，共同提高。同时融合全市社区党员网格化管理机制，将所有在职党员划归到所在网格中去，常态化服务群众，收集上报本网格城市基层组织建设、文化建设、公共设施建设、生态环境建设、法治建设、民生服务水平建设等方面存在的薄弱环节，经街道汇总梳理后，集中分析研判，根据轻重缓急列出问题清单，逐一解决。目前，信宜市110个单位党组织在“双报到”中与社区签订党建共建协议，组织开展了182个共建活动项目，做到组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做。如市委办公室机关党委联合社区开展志愿服务群众及“巩卫创文”活动，向人民公园（美乐汇）商铺业主、从业人员派发“巩卫创文”宣传资料，动员市民群众积极宣传并参与“巩卫创文”活动。市委政法委党支部到新里社区开展“同建平安信宜，共建美好家园”主题志愿服务活动，派发文明上网知识手册及“法伴我成长”书籍，入户宣讲扫黑除恶、反邪教等知识，不断扩大社区群众对相关法律知识的知晓度和相关工作的配合度。市委宣传部党支部组织开展了慰问弱势群体活动。

信宜市委宣传部党支部到“双报到”所在社区实地调研社区服务群众场所建设情况。

　　精准解决困难，启动“解难引擎”

　　信宜市着眼帮助社区解决实际问题，结合文明创建、扫黑除恶、综治维稳、卫生整治、基层治理等重点工作，列出清单，双方共同协商确定共驻共建项目清单，明确责任人、完成时限等。社区召开党建工作联席会议开展供需对接，在共建共治共享方面加强互联互动。一是社区梳理困难清单。社区干部深入走访群众，广泛听取群众反映的各种困难，形成具有较强可操作性的民生困难清单。目前全市共收集整理出16份困难清单46个困难。二是驻点单位主动认领任务。召开社区党建联席会议，由“双报到”单位结合职能实际，主动认领任务，积极帮助社区解决困难。三是责任单位跟进任务落实。东镇街道党委、市直机关工委、市委教育工委、市工业园党工委及时跟进社区困难清单的销号情况，定期检验成果，不定期通报，并在各种媒体宣传先进典型，督促“双报到”单位在规定期限内完成所领任务，实现从“要我干”到“我要干”的转变，营造你追我赶、奋勇争先的良好局面。如市委组织部了解到新尚社区由于办公用房紧张，没有党员活动场地，服务党员、群众的水平受到限制的情况后，该部主要领导高度重视，报到当天立刻进行现场办公，想方设法帮助新尚社区调剂和解决了约160平方米办公用房。市发改局机关党委到新尚社区开展“双报到”时，了解到新尚社区会议室尚缺少会议台椅，当即表示会给予大力支持。

信宜市人民医院党委到六谢社区开展“双报到”服务群众暨义诊活动。

　　清单化精管理，启动“长效引擎”

　　推动目标、岗位、责任、考核“4个清单”管理，确保“双报到”工作长效、落地、生根，是信宜市推动“双报到”的一项创新举措。

　　一是建立“目标任务清单”。各报到单位与社区共同梳理社区各项工作存在的短板，制定共建计划，真正实现精准服务、精准支持。全市16个社区目前梳理出首批任务清单共78项。如市府办机关党委在解放一社区“双报到”活动中，结合社区实际，确立以“创新进楼宇、特色进小区”目标，协助强化社区管理服务、基础设施建设等工作，解决社区群众最关心最直接最现实的问题。

　　二是建立“岗位责任清单”。 科学设置社区志愿服务岗位和项目类别，引导在职党员根据职业特点和个人专长认领服务岗位，实现岗位有任务、岗位有要求、岗位有人员。目前为止，在16个社区共设立132个党员服务岗位。如信宜市人民医院党委到六谢社区开展“双报到”服务群众活动，充分发挥医疗技术团队的优势，组织内科、外科形成义诊团队，为社区居民提供健康咨询、血糖血压测量，开展健康教育宣传。

　　三是建立“责任人清单”。落实报到党员任务包联责任制，推动报到党员接受社区协管，主动融入社区党建网格，积极开展服务社区活动，实现社区“双报到”人员统一协调管理。构建“社区党组织支委成员+街道驻点领导班子成员”包联驻点单位的模式，社区党组织支委成员负责直接联系驻点单位，街道驻点领导班子成员负责统筹辖区内驻点单位的整体事务，并及时向东镇街道党委以及有关党工委反馈进展情况。同时，结合本人意愿和社区需要，机关企事业单位党组织组织党员结对联系社区群众，对贫困、疾病、孤寡等有特殊需求的群众进行重点联系，实现支部党员对社区弱势群体、贫困户等特殊群体包联制度，真正实现“双报到”活动党员主动融入、统一管理的目的。如市委办机关党委到东镇街道解放二社区“双报到”服务群众活动中，结合近期社区开展的党建网格化管理工作，组织协调支部党员纳入社区党建网格中，担任相关网格长或网格成员，协同社区开展工作，带动活动整体推进。

　　四是建立“监督考核清单”。建立“三方考核+民意测评”考核制度，通过市、社区、单位“三方”联考，结合走访问卷及网络民意测评结果，将在职党员进社区服务活动成效纳入基层党建目标考核、民主评议党员、干部提拔使用、评先评优、表彰奖励等工作的评价体系。并由市委组织部会同市纪委监委、市委督查室等相关部门，不定期对各单位和在职党员开展活动情况进行督查，依照社区服务目标清单、岗位清单、责任清单，实现“百分制”积分量化等考核方式，让在职党员进得去、守得住、能服务、弦不松，确保活动落地生根。