关于降低企业成本,优化发展环境的实施意见

1、关于降低企业成本优化发展环境的 实施意见为深入贯彻落实省委、省政府推进供给侧结构性改 革和全力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短 板攻坚战的决策部署，进一步减轻企业负担，降低企业 生产经营成本，优化发展环境，促进经济平稳健康创新 发展，根据省委、省政府关于降低企业成本优化发展 环境的若干意见（赣字201620162222 号），按照市委、市政 府关于实施新工业十年行动的决定（九发201620166 6号）的要求，结合我市实际制定本实施意见。一、政策聚焦发力降低企业成本1.1.公示涉企收费目录清单。清单以外的行政事业性事项一律不收费。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业 性收费。事

2、业单位服务性收费，以及依法开展的各类行 政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性 收费，对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的 50%50%收取。引入中介服务竞争机制，规范安评、环评、水保、 能评、交评以及检验检测等中介服务收费行为。能区域 性做的评估项目，不再进行单独评估。在安全年限内， 结构功能未改变、价值未明显降低的建筑物不需重新评 估。落实国家全面推进资源税改革政策，自20162016 年 7 7 月1 1 日起，对资源税税目税率幅度表中列举的2121 种矿产资源实行从价计征，全部资源品目矿产资源补偿费费 率降为零，停止征收市场价格调节基金。（责任单位：市行政服务中心管委会

3、、市财政局、市地税局、市发改委、 市物价局及相关部门）2.2.规范金融服务收费。对商业银行服务收费实行政府 指导价、政府定价目录管理，严禁在提供金融服务时附 加不合理条件和违规收取费用。（责任单位：九江银监分 局）3.3.减轻创业者负担。鼓励对众创空间等孵化机构的办 公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠。（责任单位：市财政局、市发改委、市工信委、市科技局、市人社局）4.4.降低企业改制上市成本。对企业在股份制改造过程 中涉及的产权、土地、税费等问题要依法依规简化手续、 减免费用。（责任单位：市国土资源局、市国税局、市地 税局）5.5.实现工商业用电用气同价。努力降低重点引进项目 用

4、电用气成本，对列入重点引进项目且符合条件的，向省里争取直购电、直供气政策。力争 20162016 年直接交易电 量规模超过 1010 亿千瓦时。（责任单位：市物价局、市能 源局）6.6.有效盘活企业用地。 采取 租让结合、先租后让”和分期供地模式，弹性确定工业项目土地出让年限；积 极为企业提供及时、高效、便捷的土地使用权抵押登记 服务；经批准的工业地产项目，标准厂房可以按栋或自 然层办理不动产权登记和土地分割登记，对年度建设标 准厂房 1010 万平方米以上的工业园区，按建设面积实际使 用率给予 20204040 万元的补助；原出让或划拨的存量工业 用地，在符合城市规划和不改变用途的前提下，经

5、批准 在原用地范围内进行技术改造、建设多层厂房、实施厂 房改造加层或开发利用地下空间而提高容积率和建筑容 量的，不再收取土地出让金或土地价款。（责任单位：市国土资源局、市工信委）7.7.适当下调土地出让保证金比例。 将工业用地的土地 出让竞买保证金比例下调至 20%20%。（责任单位：市国土资 源局）8.8.保障物流企业用地需求。 物流企业用地，按工业用 地出让指导价通过招拍挂方式供应土地；物流园区内的 物流项目用地享受工业用地政策。（责任单位：市国土资 源局、市建设规划局、市发改委、市商管办）二、加大奖励政策增强企业动力9.9.支持企业兼并重组。 资金交易额在 100010005000500

6、0 万 元的，由受益财政给予兼并企业 2020 万元的奖励；达到 50005000 万元、1 1 亿元、5 5 亿元及以上的，分别由受益财政给予 3030 万元、4040 万元和 5050 万元奖励。对兼并重组期间新增设备 投资额在50005000 万元以上的工业项目，另由受益财政给予3030 万元的技改补助奖励。（责任单位：市财政局、市工信 委）10.10.支持科技成果转化。对达成技术成果交易并在我市成功实现转化的，由受益财政每项给予 3 35 5 万元奖励， 争取每年实现 5050 项左右科技成果交易和转化。对被认定 为市级以上的科技中介服务机构，给予每家1010 万元的补助奖励。（责任单

7、位：市科技局）11.11.鼓励企业专利申请。 对获得发明专利授权的单位 和个人，每件给予 50005000 元奖励；企业首件授权发明专利 再给予30003000 元奖励；企业累计拥有国内外有效发明专利2020 件、5050 件、100100 件以上的，由受益财政分别给予 1010 万 元、2020 万元、5050 万元的一次性奖励。对上年度代理本市 专利申请量在 10001000 件以上的，且代理发明专利申请量超 过 300300 件以上的专利代理机构，给予 2020 万元的一次性奖 励。（责任单位：市科技局）12.12.加大创新引智扶持。每年投入 61506150 万元，用于提供创业资金和求

8、职补贴、奖励优秀创新创业项目、扶持 孵化平台建设和落实促进就业优惠政策；每年投入270270万元，用于实施 绿色通道”引才计划、高端人才企业集聚 计划和海外引才引智，加大扶持博士后科研工作站、高 端人才创办高新企业力度，加速企业高技能人才培训、加强领军人才和创新团队培养；每年安排 300300 万元重点 扶持留学人员创业园区的项目延续、衔接和开发。 （责任 单位：市人社局、市财政局）13.13.鼓励物流企业发展升级。 对新晋为国家 4A4A、5A5A 级的物流企业，分别给予 3030 万元、5050 万元的一次性奖励。 首次被评为全国制造业与物流业联动发展示范企业的物 流企业，一次性给予 30

9、30 万元奖励。（责任单位：市发改 委、市商管办）14.14.完善企业上市激励机制。 对拟上市企业进行分阶 段奖励，重点培育和鼓励管理规范、技术先进、成长性 强的企业到境内外资本市场上市融资；积极推动和支持成长型、科技型、创新型的优质中小企业到 新三板”圭牌；引导和鼓励中小微企业到江西联合股权交易中心等区域 性股权交易市场挂牌。将企业上市（挂牌）工作纳入市 对县域年度目标管理考评加分项目；对在境内外证券交 易所首发上市和挂牌 新三板”勺市内企业，由受益财政分 别奖励 500500 万元、100100 万元，市本级财政同时给予 50%50%的 奖励。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市工信委）

10、15.15.支持企业 两化融合”市财政安排 两化融合”专 项资金 10001000 万元，支持两化深度融合示范企业和示范园区建设。（市工信委、市财政局）16.16.鼓励企业做大做强。 对新增规模以上工业企业， 由受益财政每个给予 5 5 万元奖励。对年主营业务收入首 次突破300300 亿元、200200 亿元、100100 亿元、5050 亿元，且年增 幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平的工业 企业，由受益财政分别给予企业 4040 万元、3030 万元、2020 万元和 1010 万元的一次性奖励，每上一个台阶奖励一次。对年商品销售额超 1010 亿元的商品批发大市场和年商品销 售

11、额超 5 5 亿元的排名前 3 3 名的商贸流通企业，由受益财 政分别给予 1010 万元和 5 5 万元的奖励。（责任单位：市工 信委、市商管办）17.17.支持产业配套体系建设。鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生成等形式，带动市县内 中小微企业进入产业链或配套体系。对龙头企业采购市 县外转为市县内中小微企业配套产品年累计在1 1 亿元以上的，按新增采购额的 0.5%0.5%由中小微企业所在市县给予 奖励，单个龙头企业不超过 100100 万元。（责任单位：市、 县政府）三、用好财税政策激发企业活力18.18.加大创新创业扶持力度。 加大整合工业、农业、 服务业等产业发展的各类

12、财政扶持资金，支持天使基金、 风险投资基金、私募股权基金等各类基金投资处于种子 期、起步期等早期创新创业企业，增加创业投资资本供 给，改善企业服务环境和融资环境，激发企业活力，有效推动大众创业、万众创新。（责任单位：市财政局、市 人社局）19.19.建立产业引导基金。 建立市、县两级产业投资引导基金。市级设立规模 2 2 亿元以上的产业引导基金，重 点对十大产业项目提供支持。积极引进股权投资基金和 风险投资公司等中介服务机构进驻九江，争取国家、省 级各类产业引导基金对九江产业项目的投入。（责任单位：市工信委、市财政局）20.20.扩大融资担保资本规模。 市国资担保公司注册资本规模年内增资至 5

13、 5 亿元，力争 5 5 年内达 1010 亿元；市工 业企业担保公司注册资本规模力争年内增资至1 1 亿元，5 5年内达 3 3 亿元；20162016 年各县（市、区）至少设立 1 1 家政 府出资、注册资本规模在 50005000 万元以上的融资性担保机 构，共青城市要达到 1 1 亿元以上。国有融资性担保公司 担保费用由 2%2%降低至 1.5%1.5%。（责任单位：市财政局、市 工信委、市国资委）21.21.设立财政扶持企业倒贷基金。市本级财政安排倒贷资金 3 3 亿元，各县（市、区）倒贷基金年内达到30003000万元；建立银行抽贷定期报告制度，银行抽离企业贷款额度超过 10001

14、000 万元（中小微企业 500500 万元）以上或占企 业未到期贷款 50%50%以上，要及时向市政府金融办报告， 市政府金融办组织人行九江中心支行、九江银监局及时 与相关银行协调。积极引导金融机构加大对工业企业的 放贷支持，促进工业贷款增幅与工业主营业务收入增长 相匹配，确保年新增工业贷款增幅不低于10%10%。（责任单位：市财政局、市工信委、市政府金融办）22.22. 创新企业融资渠道。鼓励支持符合条件的企业通 过发行短期融资券、中期票据、区域集优集合票据等债务融资工具募集资金；对具有稳定资金来源的一些新兴 产业积极开展收益债试点。对成功发行各类债券投放九 江区域的企业，由受益财政按照融

15、资额的2 2%。给予奖励；对成功承销债券的金融机构，由受益财政在金融机构支 持地方经济建设考评中设立单项奖励。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市财政局、市工信委）2323 .落实企业创新优惠政策。对符合条件的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术 企业 2 2年以上的，可以按照其投资额的70%70%在股权持有满 2 2 年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当 年不足抵扣的，可在以后纳税年度结转抵扣。对企业为 开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未 形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的 基础上，按照研究开发费用的50%50%加计扣除；形成无形资产的

16、，按照无形资产成本的150%150%摊销。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市人社局、市科技局）四、鼓励金融机构加大信贷投放24.24.创新金融服务产品。 鼓励银行业金融机构通过贷 款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源，综合运用 票据、信托、委托贷款、银团贷款、融资租赁、证券资 产管理、财富管理等产品，扩大业务规模；鼓励探索开 展商标、专利、政府采购订单、应收账款等质（抵）押 贷款；深入推进 财园信贷通”、财政惠农信贷通”、助 保贷”等金融产品，其中：财园信贷通”单户限额从 500500万元提升至 10001000 万元，20162016 年新放目标任务力争超过 100100 亿元。通过 财园信贷通”融资平台，帮助创业创新小 微企业申请获得 1 1 年期以内、200200 万元以下流动资金贷款