“这样一起看似简单的非法拘禁案件，在检察机关的细致审查和引导侦查下，真相得以还原，成为芜湖市涉案人数最多、犯罪规模最大的‘套路贷’黑社会性质组织大案。”包来友说，该案被最高检评为全国检察机关十大优秀侦查活动监督案例。
“是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑。”如何做到“不漏不凑”？安徽省检察院完善统一、分级把关机制，规定省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对其他涉恶案件统一把关。
记者采访了解到，在安庆市检察机关办理储某等人涉黑案过程中，安徽省检察院综合研判全案证据后认为，该案中，个人单独实施及个人原因引发的违法犯罪事实较多，体现不出组织意志，且违法犯罪针对的对象具有特定性、地域局限性，不具有黑社会性质组织的行为特征和危害性特征，因此不宜认定为黑社会性质组织犯罪。这一意见获得下级检察院及公安机关的一致认可，该团伙最终被认定为恶势力集团。
“统一把关制度让检察机关能够更精准指控黑社会性质组织犯罪，全面履行法律监督职能，依法规范‘打财断血’。”安徽省检察院普通犯罪检察部主任杜薇告诉记者。2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关经统一把关改变涉黑恶定性案件114件，监督涉黑恶案件立案75件126人，书面监督纠正侦查活动违法146件，对涉黑恶案件及关联案件提出抗诉46件，做到了不枉不纵。
“1+1>2”
发挥刑事检察与检察侦查协同优势
常态化扫黑除恶斗争开展以来，安徽省检察机关一方面加大对专项斗争中已办结涉黑恶案件中“有黑无伞”“黑大伞小”案件的复查复核力度，另一方面重点排查新立案侦查的黑恶案件，持续深挖庇黑护恶的“害群之马”。
宣城市陶某等25人涉黑案是全国扫黑办挂牌督办案件。2002年以来，以陶某、胡某为组织、领导者的黑社会性质组织，通过实施聚众赌博、开设赌场、寻衅滋事、故意伤害、组织卖淫、串通投标等违法犯罪活动，攫取近亿元的巨额非法经济利益。
该案侦查终结后，经安徽省检察院指定，由合肥市庐阳区检察院审查起诉。办案期间，庐阳区检察院共梳理出26条“保护伞”线索。“针对陶某等人涉黑案背后的司法工作人员渎职犯罪线索，我们抽调精干力量，赴宣城现场指导。”安徽省检察院检察侦查部主任康燕介绍，专案组复查100余册卷宗，封闭办案200余天，最终立案查处充当“保护伞”的司法工作人员7人。
2023年4月，陶某等25人涉黑案一审开庭审理，安徽省合肥市庐阳区检察院检察官出庭支持公诉。
钟某是被检察机关立案查处的7名司法工作人员之一。宣城市检察院在以涉嫌徇私枉法罪对钟某立案侦查期间，发现钟某还有其他严重违纪违法行为。
“我们将这一线索移送检察侦查部门后，强化线索质效跟踪，就是否符合立案条件、可能涉嫌的罪名及立案后的取证方向等，向检察侦查部门提出具体意见建议。在决定逮捕钟某后，刑事检察部门又建议检察侦查部门利用侦查中发现的钟某受贿问题，争取监察委员会支持，实现‘双立案’。”杜薇介绍说。
2023年12月，法院采纳了检察机关的全部指控和量刑建议，以滥用职权罪、受贿罪判处钟某有期徒刑四年六个月，并处罚金26万元。钟某未提出上诉。
“我们紧盯办理涉黑恶犯罪中发现的‘腐伞网’线索，发挥刑事检察与检察侦查‘1+1>2’的协同优势，一体推进检察侦查与涉黑恶案件办理，在线索研判、调查核实和立案审查、介入侦查等方面强化专业支持。”杜薇告诉记者。
据了解，2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关共移送涉“保护伞”线索316条，起诉涉黑恶“保护伞”62人。
诉源治理
“府检联动”营造风清气正社会环境
为之于未有，治之于未乱。在打击黑恶犯罪的同时，安徽省检察机关坚持打击与治理并举，依托“府检联动”工作机制，会同行业主管部门建立线索移交、通报反馈等制度，强化诉源治理。
2022年8月，舒城县检察院在办理卞某、孙某等人涉黑案时发现，卞某经营的生猪定点屠宰企业长期打压竞争对手，并勾结“生猪办”有关人员，通过罚款没收、威胁等方式禁止“外埠肉”进入，致使部分农村地区猪肉价格长期高于周边地区。
“建议市场监管部门开展专项检查，整顿屠宰企业乱收‘屠宰费’、不允许‘外埠肉’进入本地市场等现象……”舒城县检察院制发的检察建议不仅促进了行政机关对上述乱象开展整改，还推动了监督检查常态化、规范化。
发生在农村的涉黑恶案件中，一些黑恶势力或拉拢腐蚀村干部充当“保护伞”，或采取贿选、霸选等方式操纵破坏基层选举。针对这一状况，蚌埠、滁州、芜湖、阜阳等地检察机关结合所办案件进行专题调研，通过梳理该类犯罪的特点、成因，总结出部分地区存在政策落地失序、监管机制乏力、群众法治意识淡薄等问题。
2022年4月，安徽省明光市检察院开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传。
“四地检察机关分别向有关部门制发检察建议，督促其加强对基层政权的监督管理，健全完善村干部选举制度，坚决防止‘村霸’等劣迹人员进入村‘两委’。”包来友向记者透露了这样一组数据：2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关对涉及社会治安、市场监管等重点行业领域的涉黑恶案件，共制发检察建议213件，反馈率达99.53%。
在接受记者采访时，全国人大代表，安徽古井集团党委书记、董事长梁金辉在充分肯定检察机关扫黑除恶成效的同时，也提出了希冀：“希望检察机关能够保持惩治黑恶犯罪的高压态势，推进常态化扫黑除恶斗争走深走实；同时充分发挥检察机关、公安机关侦查监督与协作配合机制作用，形成扫黑除恶工作合力，共同营造风清气正的社会环境。”
往期回顾
一体推进“撕口子”“揭盖子”“挖根子”！现实版“扫黑风暴”上演
来源：检察日报·法治新闻版
作者：史兆琨 吴贻伙 潘若曦 王平伟
编辑：张雪莹 张苏茜返回搜狐，查看更多
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