山东临沂推动东部优先发展：拟于近期启动莒南撤县设区工作

山东省临沂市新型城镇化规划（2015-2020年）  图片来源于网络

近日，一则关于山东省临沂市民政局召开莒南县改区磋商会议的公函在网络上流传，并引发当地关注。

这则《关于召开莒南县改区磋商会议的函》称，临沂市拟于近期启动莒南县改市辖区工作，由临沂市民政局负责牵头落实，并于7月4日召开莒南县改市辖区磋商会议。

7月12日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从临沂市互联网信息办公室证实，上述公函内容属实，临沂市的确正在准备莒南县的撤县设区工作，但莒南县撤县设区工作目前仍在前期调研阶段，并未进行相关申报。

据莒南县政府网站介绍，莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，位于临沂东部，与山东省日照市搭界，总面积1388平方公里，82.4万人口，是全国粮食生产大县、国家园林县城、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级农业产业化示范基地县。

莒南县2015年实现公共财政预算收入14.8亿元，同比增长12.1%；税收占公共财政预算收入的比重达到92.1%；完成生产总值246.32亿元，同比增长8.7%；固定资产投资完成187.7亿元，同比增长14.8%。

莒南县撤县设区是临沂市“十三五”时期推动东部优先发展、打造鲁南苏北区域性中心城市的重要举措。

根据《临沂市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，临沂计划打造鲁南苏北区域性中心城市，到2020年，全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到62%、50%，中心城区人口和建成区面积分别达到300万人、320平方公里。同时，加快推进东部优先发展区撤县设区，统筹推进撤县设市、镇改街道、乡改镇区划调整工作。

《临沂市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》还提出，整合中心城区和临沂临港经济开发区、莒南县城功能，以快速路和快速铁路客运通道等引导空间一体化发展，构建一个核心城镇圈层。

截至2015年底，临沂市下辖兰山、罗庄、河东3个区和郯城、兰陵、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、莒南、临沭9个县。

在临沂市此前的规划中，兰陵、沂水、莒南、临沭等下辖县均有区划调整打算。

据《沂蒙晚报》2015年5月报道，临沂市政府规划委员会2015年第2次全体会议研究并通过了《临沂市新型城镇化规划（2014-2020年）》、《临沂市现代城镇体系规划（2013-2030年）》。根据规划，临沂市将进一步研究临沂区划调整，适时推动临沭、兰陵、费县、莒南、沂南等县临近中心城的乡镇行政区划合理调整，近期可先行推动临沭区划调整，中期以后着重推动中心城与莒南县、临港区的行政区划调整。

同时，考虑国家《设立县级市标准》对县现状人口、产业等硬性指标的达标要求，同时考虑市域内县的区位、排名以及未来发展潜力，专家对行政区域规划进行了专项研究，建议规划近期2015年选取沂水县，规划中远期2030年选取兰陵县进行县改市的行政区划调整。

临沂市民政局相关负责人向澎湃新闻透露，虽然临沂的多个下辖县都有区划调整规划，但临沂市目前还没有向山东省有关部门进行撤县设区、撤县设市等区划调整的申报。