“聚力改革攻坚 打造重要节点”系列报道⑬｜改革赋能 乡村蝶变 ——孝昌县全域推进乡村振兴“三项行动”

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”沿着党的十九大指引的路径，乡村振兴的探索在孟宗故里蓬勃开展。

乡村要振兴，改革来赋能。孝昌将改革创新作为乡村振兴的第一动力，聚焦美好环境与幸福生活共同缔造，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全域推进“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动。在2021年度全省乡村振兴实绩考核中，孝昌获评“优秀”等次；在全市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴“三项行动”考核中，孝昌位居第一。

擦亮”城镇新空间

孝昌县邹岗镇

“这里健身器材多，大人小孩都爱来，健健身、打打球，挺好。”邹岗镇阳光社区居民吴六如经常在太子驿运动健身中心打发闲暇时间。这个三片连体笼式多功能运动场原先是一块杂草丛生的荒地，自去年底建成后，便成为人们丰富文体生活的好去处。

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孝昌县邹岗镇太子驿运动健身中心，足球场、篮球场、羽毛球场等一应俱全

处于城乡之交的小集镇，是服务农民的区域中心。去年以来，孝昌立足地方特色，坚持整体规划、示范引领、分步实施，结合“擦亮小城镇”行动，投资5.39亿元，全域推进功能镇区建设。

按照“缺什么补什么、先地下后地上”原则，聚焦雨污分流、停车买菜、就学就医、托幼养老等民生期盼，分三批实施功能镇区项目154 个；今年，聚焦“一屏观全域、一网管全城”目标，推进“城市大脑”试点建设。

孝昌县花园镇

一批批项目的实施，为居民塑造了乐享生活的新空间，一座座小城镇焕发出新生机。前不久，孝昌获得全省“擦亮小城镇”建设美丽城镇整县推进发展引导资金支持。

三分靠建设，七分靠管理。孝昌积极探索共建共治共享的长效机制，以花园镇为试点，大力推进乡镇综合执法改革，挂牌成立乡镇综合执法中心，成立执法队伍，承接294项委托执法事项，一些以前乡镇“看得见、管不了、必须管”的难题迎刃而解。今年，孝昌在全县复制推广花园镇改革试点经验，基层治理能力水平和城镇面貌进一步提升。

和美与共“锁”乡愁

晌午，走进王店镇高岗村，只见屋舍俨然、村道整洁、绿树成荫，三三两两的村民在树荫下纳凉、话家常。80多岁的村民胡大爷悠闲地来到村头的“幸福食堂”。

“饭菜可口，有荤有素有汤又凉快。”胡大爷说，他在这里已经免费吃了几年午餐，今年食堂服务升级，由一日一餐改为一日三餐，还安了空调，村里60岁以上的老人最多花5块就可以享受一餐。

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孝昌县王店镇高岗村的幸福食堂

景美人和，幸福宜居。高岗村是孝昌“和美乡村”建设的典范。孝昌按照“六先六后”原则，创新项目资金、社会捐助、政府奖补的“三个三分之一”筹资模式，分类推进和美乡村建设，落实正负管理“两张清单”，加强对传统村落、文物古迹、自然山水的保护修复，打造全省美丽乡村示范片试点和全域国土综合整治试点的“孝昌样本”。去年共完成20个和美乡村试点建设，入选国家乡村建设评价样本。今年，65个和美乡村建设任务已全部动工。

和美与共，善治善美。孝昌坚持群众路线，创新基层治理，积极探索周巷镇龙泉村全国村级议事协商创新实验试点和为农服务中心试点建设，全面推广“十分钟服务承诺”“四事工作法”“三进四代”服务等治理模式，实现“我和你”向“我们”转变；统筹推进路长制、林长制、河湖长制工作落实落地，全省“四好农村路”示范乡镇达到3个，先后获评全国、全省“四好农村路”示范县，省级园林城市、林业生态示范县、“绿满荆楚”行动先进县和全国节水型社会达标建设县。

盛夏时节，漫步在孝昌乡村小道，林田水草，满目葱茏，村落如诗如画，村民怡然自得，到处是 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村新图景。

“链”出产业新生态

孝昌县小悟乡

暑气逼人，位于小悟乡田堂村的孝昌县福丰种植联合社茶叶种植基地里，一垅垅茶树在骄阳下泛着绿光，田福洲还在忙活儿。

回乡创业8年，种茶、办联合社、成立公司、注册品牌……田福洲见证了破败落后的田堂村翻身成为全国乡村旅游重点村，联合社以“公司+基地+农户”的模式稳步发展，每年带动村民增收几十万元，去年仅茶叶就卖出四五十万元。

乡村振兴，产业是关键。孝昌建立“太子米、果茶、苗木花卉、生态养殖”四大产业“链长制”，推行“龙头企业流转一批、合作社代种一批、种粮大户承包一批、村集体帮种一批”的土地整治模式，实施迭代升级“3个10”工程，每年拿出2000万元支持产业延链强链，全力培育实力产业。目前，全县特色产业面积达到61.8万亩，培育市级以上龙头企业65家、“两品一标”农产品120个、中国地理标志产品5个，“孟宗故里·梦里花园”旅游精品线路入选全国乡村旅游精品线路，孝昌入围省级全域旅游示范区和全省第二批农村产业融合发展示范园创建名单。

以果茶产业为例，成立“果茶产业链”工作专班，统筹资源要素，强化基地建设、主体培育、品牌打造、项目支撑，助力产业提档升级。

福丰种植联合社享受到了政策红利。县领导经常来基地察看果茶长势、听取意见，农业部门指派专家指导茶果栽培、管理技术；去年基地低产老龄油茶改造，落实了每亩500元的补助……今年，田福洲和全县茶叶种植大户受邀参加了县乡两级召开的座谈会，共同谋划统一打造公用品牌“观音湖绿茶”。

统一品牌，对于提升产品形象，扩大产品市场，促进集体增收意义重大。田福洲说：“今年我们茶叶加工厂、仓库都要盖起来，目前地已经批下来了，我要抓住机遇走农业产业化路子，把果茶基地越做越大”。

孝昌的探索证明，实现乡村振兴，务必用好改革这个关键一招。放眼未来，孝昌将继续运用改革的思维、改革的办法，在“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动中找准小切口、实现大变化，奋力开创农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民生活“富”的新局面，把一个个华丽转身的新农村打造成美好环境与幸福生活共同缔造的“亮招牌”。

原标题：《“聚力改革攻坚 打造重要节点”系列报道⑬｜改革赋能 乡村蝶变 ——孝昌县全域推进乡村振兴“三项行动”》

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