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由您来评!市中院一案例参评2023年度张家口市首届优化营商环境十佳案例
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11月29日,2023年度张家口市首届优化营商环境十佳案例评选初评公示,并对进入终评的参评单位的典型案例进行展示和投票。《张家口法院发挥审判职能 优化法治化营商环境》入围,请大家点击下方链接(阅读原文)进入投票窗口,关注市直单位(3号),张家口法院典型案例由您来评!
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典型案例
张家口法院发挥审判职能
优化法治化营商环境
一、法治问诊进企业,“四诊法”服务企业健康发展
为优化提升法治化营商环境,服务和保障我市招商引资工作,推动我市经济高质量健康发展,张家口中院在全市两级法院开展“法治问诊进企业”活动。活动旨在通过开展涉企司法服务“四诊法”,把企业的“需求清单”当作法官的“履职清单”,为企业健康发展提供法治保障。
一是通过引企入院“坐诊”来提升企业司法体验与司法意识。通过广泛邀请企业家走进诉讼服务中心、旁听庭审、公众开放日、党建交流等活动,深入开展法企对接、法企共建,让企业家亲身感受司法的高效和便捷的同时提升法律素养。开展民营企业家座谈会,征求企业对法院工作的意见和建议,重点了解企业所面临的法律问题,为更好地提供司法服务找准方向和目标,形成相互信任的良好生态。市中院邀请民营企业家、人大代表、政协委员、政法委、工商联等相关单位领导进行座谈,聚焦市场所需、企业所盼,听取意见建议,党组会专题研究,逐项梳理、逐一反馈,收到良好的社会效果。
二是通过出院进企“出诊”来把脉企业风险实现企业健康发展。每名法官要出法庭进企业,提前列好走访“清单”,深入企业了解企业所思所想,掌握企业基本生产经营状况,切实从企业自身出发,点对点为企业送上“法治锦囊”,帮助完善内部规章制度,指导企业合法合规经营,定期提供法治体检,防范和避免经营风险,引导企业在法治轨道上健康发展。市中院院领导带头走访民营企业,对企业经营中遇到的困难和法律诉求进行深入交流,并对企业防范风险提出建议,助力企业在法治轨道上健康发展。
三是通过巡回审判“巡诊”来促进法治氛围养成。通过人民法庭、宣讲团常态化开展“大调研大服务大解题”等系列活动,努力做到企呼我应,到企业宣讲民法典、劳动法等与企业密切相关的法律知识,提高企业及职工的法律意识,引导其依法解决纠纷矛盾。对于“巡诊”中遇到的各类纠纷,能现场解决的即时解决,无法现场解决的认真做好诉讼指导,引导企业依法理性表达诉求。沽源县法院法官深入企业讲解法律政策及国家关于优化营商环境举措,切实做到“暖企、护企、助企”。
四是通过组建法官服务团“会诊”企业疑难杂症实现靶向治疗。对于确实存在问题症结尤其是面临破产重整的企业,由法官服务团进行研究分析并提出具体可行的解决方案,提供“订单式”司法服务,帮助企业破解经营发展中面临的难点、堵点、痛点等疑难杂症,精准把脉,开出“良药”,为企业答疑解惑、排忧解难,帮助企业渡过难关。涿鹿县法院通过会诊帮助某食品有限公司走出困境,以司法力量为大中小微企业纾困解难,激发市场主体活力。
通过法治问诊进企业活动,两级法院与企业建立长效联系机制,做到“四到”即“不叫不到、一叫就到、随叫随到、服务周到”,切实增强企业和人民群众司法获得感、幸福感、安全感。今年上半年,全市两级法院走访企业近千家,为企业解疑答惑1500余条,提供法律意见建议500余条,解决企业发展经营实际问题56个,征求对法院工作意见建议100余条,提供法律培训20余次。
二、前移司法服务关口,设立重大项目法官工作站
根据法官走访企业活动中发现的问题和企业的实际需求,基于“主动发掘服务触点、主动搭建服务平台、主动构建服务机制”的原则,2023年4月开始,市中院根据辖区重大项目开展情况,主动对接辖区重大项目建设,设立重大项目法官工作站,主动构建服务机制,为重大项目从信息决策、审判执行、风险防范等多维度提供精细司法服务,合力预防和化解重大项目推进过程中遇到的矛盾纠纷。
一是建立联络沟通反馈机制。每月至少开展一次重大项目上门服务,了解企业的司法需求,了解项目建设和企业发展状况,帮助企业提高依法治企水平,并建立工作台账,做到服务留痕。主动对接重大项目,对重大项目建设过程中遇到的困难问题,第一时间配合有关部门研讨、推进、处置;发现重大项目建设中存在重大敏感问题或案件的,及时向法院或有关部门报告。
二是评估和预判发展风险。加强对重大项目建设过程中相关法律问题和法律后果的调查研究,帮助中心城区重大项目开展法律风险评估,及时防范经营和诉讼风险。涉及重大项目企业的诉讼案件,做好诉讼风险评估、诉讼法律咨询、诉讼结果的释法答疑,确保案件审理公正高效。
三是加强矛盾纠纷调处。坚持和发扬新时代枫桥经验,积极构建多元解纷机制,促进行业调解、行政调解、司法调解的协调配合,合力预防和化解重大项目建设推进过程中遇到的矛盾纠纷,将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在初期。推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接,为企业提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方式。
目前,经开区法院成立“汽贸纠纷法律服务中心”、沽源县法院成立金融纠纷调处中心、桥东区法院成立重大项目法官工作站,最大限度满足企业的不同的司法需求。其他重大项目法官工作站在选址,服务平台正在搭建中。
三、府院联动再升级,良性互动保障经济高质量发展
今年5月1日,张家口市人民政府、张家口市中级人民法院联合印发《关于建立“府院联动”工作机制实施方案》,在全市范围内建立党委领导、政府主导、法院引导的大府院联动机制,36家单位共同参与的大府院联动格局,推动实现府院联动全层级、宽领域覆盖,聚力解决市场主体和人民群众关切的急难愁盼问题,助力优化法治化营商环境,共同为护航民营经济高质量发展提供更加有力的服务保障。
一是矛盾联调, 化解涉企纠纷更加高效。不断加强多部门的诉调对接,创新拓展纠纷解决渠道,凝聚政府各部门支持配合法院解决商业纠纷的工作合力,高效、便民处理民商事纠纷。坚持“可调则调、能调尽调”原则,线上依托“冀时调”平台,线下由法官、基层干部、调解骨干组建“矛盾纠纷化解网”,有效推动多元解纷工作开展,深化诉源治理效能,降低万人成讼率。建立行政争议实质性化解政府主导体系、重大行政案件行政机关负责人督导负责机制、行政争议实质性化解多元解纷机制,确保行政争议由“府院”一揽子高效解决,实现依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。今年以来,两级法院诉前调解案件24664件,调解成功20240件,调解成功率82%。
二是破产联席, 盘活市场资源更加顺畅。建立企业风险分类监测预警机制和常态化协调机制,加强对辖区和所属企业运营状况监管,对困难企业做到及时预警、提醒,助力企业降低运营风险。建立完善全体成员会议、专题会议机制,吸纳政府相关职能部门参加,协调解决社会稳定、职工权益、经费保障、信用修复、企业注销、企业税收等突出问题。健全和完善破产机制建设,推动和保障企业破产管理人依法履职,提高市场重组、出清的质量和效率,促进市场主体优胜劣汰和资源优化配置,进一步激发市场活力。今年以来,共有破产案件55件,审结16件,开展预重整7件,执转破4件。
三是执行联治,市场信用环境更加优化。法院与政府要建立执行联动配合机制、部门间数据共享机制、对拒不执行生效判决、裁定行为联合打击机制,加大对失信被执行人联合惩戒力度,合力破解执行难题,保护债权人合法权益,助力诚信建设。同时贯彻善意执行理念,依法审慎适用强制措施,促进企业健康发展,最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响。截至目前,共执结案件406件,到位标的4774万元;其中涉企案件执结52件,到位金额911万元。
同时,聚焦“首都两区”建设、涉诉信访化解、未成年人保护等重点工作提出具体措施,并成立办公室下设三个工作小组狠抓工作落实,通过明晰责任、督导反馈、加强考核常态化推动执法司法有效衔接,真正构建起职责明确、高效协同的服务法治化营商环境“府院联动”的大格局。
原标题:《由您来评!市中院一案例参评2023年度张家口市首届优化营商环境十佳案例》
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